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“一切要有數目字” ——談抗戰時期中國共產黨的一個貫徹機制
2020年01月07日 08:59 來源:北京日報 作者:黃道炫 字號

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  抗戰時期,中國共產黨領導能力和領導藝術日臻完善,貫徹機制的效能日益凸顯。在革命理念和政治文化的范導下,會議、巡視、檢查、突擊、競賽、群眾路線、數目字管理這些具體的落實機制交相影響,共同打造著一個效能優先、有令必行的落實體系。抓中心、定方向,是中國共產黨革命重視原則、講求效能的一極,與之相對的一極則是精細化管理。

  晉察冀的“一切要有數目字”

  相較于中國傳統政治的粗放管理方式,無論是組織,還是具體的管理者即干部,中國共產黨都以精細管理為取向。早在1938年初,黃敬在晉察冀邊區黨第一次代表大會的報告中就談到:“今后工作必須有計劃性,不要一、二人包辦,手工業工作方式,而要把黨的機構現代化?!币蠼ㄔO現代政黨,不獨黃敬為然,時任晉察冀軍區政治部主任的舒同也提出:“把手工業方式,包辦主義轉變到集體的分工與現代化產業的工作方式?!?/font>

  當年中國共產黨的自我要求中,不約而同都提到數目字管理。數目字管理思想的源頭,和蘇聯五年計劃的影響不能分開。晉察冀邊區行政委員會主任宋紹文的講話里透露了這樣的源流:“我們以后一切工作都要用數目字表現出來,如蘇聯五年計劃里邊的數目字?!睂τ跀的孔值闹匾?宋紹文的講話里表達得很清楚:“適當的分工,積極的負責,一切找原則、找體系、找數目字。一切工作都用統計表表現出來?!磺幸袛的孔帧磺幸唧w’,這是我們今年提出來的兩個口號?!本唧w而言,各級政權應該對區域內的各種數字有詳盡的掌握,“村里邊的人口數目,人的好壞,耕地面積,土地分配情形,產糧數量種類,村中副業,消費與運銷,參加部隊的人數,抗屬人數,負擔數目,文盲數目,學生數目”等。

  晉察冀對數字的注重,被更高一級領導者所注意,楊尚昆在北方局召開的黎城會議上提到來自晉察冀的“一切要有數目字”,促進了數目字理念的推廣。對數字的注重,在中國共產黨黨內成為風氣,八路軍干部王紫峰在日記中自省:“今天赴軍區政治部開會,八點到達,飯后就開會了。會上,首先由一分區政委羅元發做工作報告,他的報告準備充分,數字具體。這使我感到,我在工作中有時確實有些主觀主義,不注意搜集數字和材料?!闭L運動中,也要求“用統計的方法調查各種份子的比例、變化情況,指導各階級的份子運動”。蘇聯五年計劃的影響更直接地可以在根據地的年度生產計劃中看到,1941年晉冀豫邊區確定的農業生產計劃為:“增加糧食10%,副產20%至30%”,“種棉花50萬斤到60萬斤”,其中更具體規定“平均要做到1人養1雞,3人至5人養1豬”。

  管理要精細化,干部培養的計劃處處可見數字

  管理要精細化,有計劃,縱的方向是要數據,橫的方向則是健全制度和機構、加強干部培養。戰爭年代,尤其是游擊狀態下,像財政經濟這樣的領域,嚴格制度化確實存在困難,中國共產黨制度化要求更顯著的推進還是在干部的培養和選拔上。精細化管理要落實到人,數字和制度,都需要人去貫徹,如中國共產黨自己所說:“只有上級正確的決議,下面如沒有貫徹決議的干部,決議總是要落空的?!斌w現精細化管理原則,干部培養的計劃處處可見數字:“兩小時學習制度……干部一月能舉行五次的集體讀書,大多數排以上干部有日記和筆記,各直屬隊的集體學習比較好一些,一般每月能做到20次以上?!送獠⒃诟鞣N會議中進行測驗,軍區曾在幾次大的會議中進行了測驗?!憋L氣所及,中國共產黨干部養成精細統計的習慣,1944年張璽總結自7月26日到8月24日個人的生活流水,不厭其煩地統計出如下數字:“學習共4次,15小時,平均每日半小時,每次約4小時。開會共28次,166小時,平均每日約5個半小時,每次約6小時?!险n共8次,8小時,平均每日不足半小時,每次4小時?!边@些數字雖然枯燥,卻可以讓我們看到當年他們都在干些什么,及其對時間的計劃和分配有著怎樣的自覺。

  干部培養應該有目的、有計劃,中國共產黨文件專門談到“帶徒弟”式的培養辦法:“確立培養干部制度,如逐級培養及‘帶徒弟’制度;堅持與固定中心干部。提拔制度,有計劃地設副職,逐級提拔,從戰爭、中心工作及日常工作中提拔干部。堅持各系統培養制,干部一般不作系統的轉移?!薄皫降堋钡姆绞?、副職制度、系統培養,充分顯示中國共產黨在培養干部上所花的心思,背后則是精細化管理思維的作用。

  精細化分工不僅體現在機構的設置上,還要求到日常事務以及同事之間的批評和自我批評中,能不能按計劃展開工作成為討論的重要內容,《戰斗報》記者鐵沖在日記中自我檢討道:“對工作多是熱情,缺乏計劃,……對自己的許多樣的工作有計劃的逐步的去完成還作的不夠?!薄督夥湃請蟆?944年刊出的一個典型家庭,重要經驗就是“家庭內部實行了精細的分工”。

  毛澤東對推進數目字管理發揮了重要作用

  1944年,毛澤東表態:“現在各方面的工作都注意計算數字,實事求是,聯系群眾?!笔聦嵣?注重數目字管理的思路和毛澤東一直倡導的調查研究直接相關,當時的文件明確把數目字管理和調查研究聯系在一起,提出:“一切工作要有數目字,一切工作要經過統計調查?!睂祿闹匾?是中國共產黨一系列工作和思維方法中的一環。

  為保證調查研究落到實處,中國共產黨中央決定,“在中央下設中央調查研究局,擔負國內外政治、軍事、經濟、文化及社會階級關系各種具體情況的調查與研究”。按照中央的要求,各根據地政府也成立相應組織,晉冀魯豫邊區政府要求“行署在民政處設統調科,專署與縣級民政科應責成專人負責統調,區級由行政助理員負責”。不同級別調查機構職司不同任務,縣級以上主要負責研究統計,區級以下則主要負責調查,提供材料。各部門都要編制系列統計資料,形成完整的數據鏈條。只有掌握了充足的材料和數據,政策的制定和落實才有扎實的依據。

  調查要有一套落到實處的辦法,中國共產黨中央決定中講到調查的七種辦法,包括收集報刊資料、開調查會,寫名人列傳、口頭詢問、收集志書加以研究等。高魯日記記載了調查村子富戶的具體方式:“方山一區某村有一老財藉口沒糧食不能獻軍糧,我們利用從前在他家受苦的雇工,知道了老財的糧,使老財被迫交糧?!碑斎?毛澤東也提醒:“怎樣使對方說真話?各個人特點不同,因此,要采取的方法也各不相同。但是,主要的一點是要和群眾做朋友,而不是去做偵探,使人家討厭。群眾不講真話,是因為他們不知道你的來意究竟是否于他們有利。要在談話過程中和做朋友的過程中,給他們一些時間摸索你的心,逐漸地讓他們能夠了解你的真意,把你當做好朋友看,然后才能調查出真情況來?!?/font>

  1941年,陜甘寧邊區黨委秘書長高克林寫出關于邊區組織運鹽的調查報告,被毛澤東贊譽為“用簡潔文字反映實際情況”,加按語在《解放日報》發表。讀一讀這篇報告就知道毛澤東為什么會欣賞它:“城關區去牲口二十八個,人十四個,沿路自做自吃,每頓共需米七升(約二十五斤,大家一致感覺‘出了門吃得多’)給店里柴錢多則八元,少則三元(完全看你和掌柜的關系弄好或弄不好來決定)。走路時唱戲,說古今——說相公招姑娘很多,大家很高興,滿不覺苦痛,牲口的草是輪的割,草很多,吃不完?!痹撐暮啙?、著實,介紹的主人公城區副區長魯忠才可謂中國共產黨努力培養的干部類型:“有經驗、靈活、負責(每到一地遇一事即開腳戶大會討論——連每個驢應馱多少鹽都討論過)?!?/font>

  中國共產黨重視數目字,體現的是認真、負責、耐心、細致的工作作風,背后則是社會政治的現代化追求。中國共產黨能夠做到這些,和嚴密的制度、有令必行的貫徹體系又息息相關。數目字管理的成功,提供了中國共產黨理念和實踐圓融交匯的有力例證。

 

  (作者為中國社科院近代史所研究員)

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