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“四個全面”:協調推進“一國兩制”實踐的強大保障
2020年01月10日 14:41 來源:中國社會科學網 作者:黃躍紅 字號
關鍵詞:“一國兩制”;“四個全面”戰略布局;祖國完全統一;黨的領導

內容摘要:“四個全面”戰略布局,是新時代堅持和發展中國特色社會主義,邁向中華民族偉大復興的總方略,為推進新時代“一國兩制”,實現祖國完全統一的偉大事業提供了實踐的新起點、新動能、新空間和強大領導力量。

關鍵詞:“一國兩制”;“四個全面”戰略布局;祖國完全統一;黨的領導

作者簡介:

  摘 要:“四個全面”戰略布局,是新時代堅持和發展中國特色社會主義,邁向中華民族偉大復興的總方略,為推進新時代“一國兩制”,實現祖國完全統一的偉大事業提供了實踐的新起點、新動能、新空間和強大領導力量。

  關鍵詞:“一國兩制”;“四個全面”戰略布局;祖國完全統一;黨的領導

  

  “四個全面”戰略布局,是新時代堅持和發展中國特色社會主義,邁向中華民族偉大復興的總方略。習近平總書記指出:“國家統一是中華民族走向偉大復興的歷史必然?!盵1]貫徹和推進“一國兩制”實踐和國家完全統一的偉大事業,應自覺在“四個全面”戰略布局下謀劃和行動。從戰略上看,新時代“一國兩制”實踐能否深入推進,主要取決于“四個全面”所提供的強大保障。

  一、奠定“一國兩制”實踐的新起點

  中國特色社會主義進入新時代,是“一國兩制”偉大實踐在香港、澳門和推動兩岸關系發展的新方位新起點。對于中華民族而言,十九大的勝利召開以及十九大報告中清晰擘畫的國家統一路線圖和戰略布局,標志著中國統一進程進入實現祖國完全統一新時期。在一個中國原則這個大是大非問題上,我們的立場不能有絲毫模糊和松動。對于港澳臺治理來說,十九大的勝利召開標志著科學社會主義遭遇蘇東劇變后在中國又一次煥發出強大的生機活力,這表明“我們對社會主義的認識,對中國特色社會主義規律的把握,已經達到了一個前所未有的新的高度,這一點不容置疑?!盵2]堅持“一國兩制”,推進祖國完全統一的基本方略,要求我們堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,實現對臺政策的重大調整和理論創新,對港澳特區政府治理也提出新要求新期望,在實踐中已產生了巨大成效。

  近年,“一國兩制”在香港實踐和推進兩岸關系發展中的確遇到了一些新情況、新問題、新挑戰,也嚴重暴露了美英等少數西方國家抱守殘缺的“冷戰思維”,悍然挑釁一個中國原則,一再給“港獨”“臺獨”各種分裂勢力撐腰打氣,企圖阻撓中華民族偉大復興歷史進程的丑惡行徑?!白鎳仨毥y一,也必然統一”的歷史大勢,是任何人、任何勢力都改變不了的。任何挾洋自重、升高對立,妄圖破壞臺海和平穩定、改變臺灣地位的分裂圖謀和行徑,以及妄圖干涉香港事務,公然挑戰“一國兩制”底線的分裂圖謀和行徑,都不可能得逞,最終只能自取其辱。

  二、激發“一國兩制”實踐的新動能

  矛盾是事物發展的源泉和動力。事物通過自我否定、自我革命獲得上升、前進和自我完善,揭示了解決矛盾的發展機制。全面深化改革和全面依法治國,如鳥之兩翼、車之兩輪,是新時代解決我國人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾以及全面建成“五位一體”可持續發展的小康社會的強大動力和根本路徑。隨著防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的三大攻堅戰取得重大進展,隨著“一帶一路”建設為經濟全球化輸血,隨著“放管服”改革穩步推進,科創板揚帆起航,滬倫通開通啟動,新一輪3000億元規模的降費舉措正式落地,新版外商投資準入負面清單順利實施……中國經濟高質量發展、高水平開放迸發出強大動力,向世界傳遞出積極信號。據世界銀行10月發布的《全球營商環境報告2020》(Doing business 2020)顯示,中國營商環境總體得分77.9分(即中國達到全球最佳水平的77.9%),比上年上升4.26分;排名躍居全球第31位,比去年提升15位。世界銀行報告稱,由于大力推進改革議程,中國連續第二年躋身全球營商環境改善最大的經濟體,排名前十。[3]據中國美國商會4月17日發布的年度白皮書《2019美國企業在中國》顯示,中國仍然是美國企業給予高度重視的投資地點,98%的受訪美國企業都表示會繼續開拓中國市場,并認為在不斷增大的中國市場中存在重要機遇。[4]毋庸置疑,對全球跨國公司來說,中國持續優化的營商環境和經濟穩中向好、長期向好的基本趨勢意味著更多的機遇、更好的發展、更公平的市場環境。對中國來說,坦然應對中美經貿摩擦及美國最終重返談判的事實充分彰顯了中國經濟自身的資源潛力、內生動力、發展活力和調控能力,使我們完全有底氣、能力和信心應對貿易保護主義、單邊主義、民粹主義等逆全球化浪潮帶來的各種風險考驗,不斷為“一國兩制”實踐提供堅實基礎,增添強勁動能。當然,還必須深刻認識到,新時代處在實現“兩個一百年”的歷史交匯點上,人民不僅對物質文化生活提出了更高要求,在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求也在日益增長,這些決定了“‘政府治理現代化’這一適應國家現代化總進程和國家治理現代化主導性的、決定性的工程”[5]的根本方向,就是必須堅持發展的不平衡不充分問題要依靠發展來解決,依靠改革和法治兩個輪子來推動。一句話,必須堅持“完善和發展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現代化的總目標不能變”[6]。

  “志不求易,事不避難?!毕愀?、澳門今日的成就得來不易,兩岸關系和平發展的成果尤需珍惜。特別行政區政府和行政長官要有緊迫感使命感,堅持聚焦發展,夯實立身之本,完善港澳社會制度、基本分配制度和公共服務體系,縮小貧富差距,促進社會和諧;要全面增強依法施政本領,全面提升高度自治的能力,完善與基本法實施相關的制度,依法保護港澳同胞利益,切實履行維護國家主權、安全、發展利益的憲制責任,團結帶領港澳人民齊心協力謀發展、促和諧,堅決打好防范化解重大社會風險、緩解貧富差距、青年教育發展、有序推進民主改革的攻堅戰,不斷實現人民對美好生活的向往。要珍惜機遇、抓住機遇,充分發揮“一國兩制”的制度優越性,積極融入國家發展大戰略,提升港澳在國家經濟發展和對外開放中的地位和功能。俗語說“蘇州過后無艇搭”。臺灣地區主要政黨和團體要認清“臺灣的前途系于兩岸關系和平發展、系于中華民族偉大復興”的大勢和機遇,做出正確的歷史選擇,推動兩岸在堅持“九二共識”、反對“臺獨”的共同政治基礎上開展廣泛深入的民主協商,一起探索“一國兩制”臺灣方案,豐富和平統一的偉大實踐。

  三、拓展“一國兩制”實踐的新空間

  新中國成立70年,特別是改革開放40年歷程,是“一國兩制”從科學構想到成功實踐的過程。在這個過程中,港澳臺地區同大陸實現了優勢互補一起發展。港澳臺同胞同大陸同胞一樣是中國的面貌、中華民族的面貌發生歷史性變革,改革開放取得偉大奇跡的見證者、參與者、受益者和貢獻者。正是依托和利用內地市場規模巨大、經濟社會穩定、產業配套齊全、基礎設施完備、人力資源豐富的堅實后盾,以及中央政府一系列支持港澳發展、促進三地合作的優惠讓利政策和各種合作機制,香港和澳門搭上了國家高速發展的快車道,保持長期的穩定繁榮;正是與祖國這艘巨輪維系在一起,香港和澳門這兩葉小舟才經受住世界經濟格局的深刻調整和國際金融海嘯的沖擊,劈波斬浪,平穩行駛,不僅鞏固提升了香港國際金融、貿易、服務、航運和離岸人民幣業務的中心地位,也推動了澳門建成世界旅游休閑中心以及中國與葡語國家商貿合作服務中心。面向未來,中央政府將堅持“一國兩制”方針不會變、不動搖,積極支持港澳臺地區參與“一帶一路”建設和長江三角洲區域一體化發展,不斷融入國家發展大局。

  2019年2月18日,國務院印發的《粵港澳大灣區發展規劃綱要》明確提出了“建設粵港澳大灣區是新時代推動形成全面開放新格局的新嘗試,也是推動一國兩制事業發展的新實踐?!被浉郯拇鬄硡^建設創新區域合作模式,共享更多公共產品,共建更具綜合競爭力的世界級城市群和世界先進制造業、先進服務業基地,可以為港澳培育新優勢、發揮新作用、實現新發展?;浉郯拇鬄硡^建設加速推動粵港澳資本跨境合作,助力臺企轉型升級和新興產業布局。隨著中央加快跨區域共建共享共保共治機制、人才培育激勵機制、科創產業融合發展機制和粵港澳稅務分享機制的建立,以及惠臺“31條措施”和“26條措施”全方位、強力度、高精準落地,為“一國兩制”新實踐推進國家治理現代化拓展了新空間,為港澳臺企業創造了發展新機遇,為港澳臺青年實現人生出彩提供了發展大舞臺。

  四、強化“一國兩制”實踐的領導力量

  一個政黨、一個政權,其前途命運取決于人心向背。具有五千年綿延不斷歷史傳承的中華文明,歷來尊崇統一,反對分裂,愛好和平??v觀中國近代以來的發展歷程,只有中囯共產黨才能救中國,徹底結束舊中國一盤散沙的局面;也只有與時俱進的中國共產黨才能發展中國,開創“一國兩制”前無古人的偉大事業,踐行國家和平統一的最佳方案,為人類政治文明抒寫偉大篇章。這是歷史的結論、人民的選擇。因此,全黨要自覺維護黨的領導的政權意識和執政意識,把民族命運牢牢掌握在自己手中。

  改革開放以來,特別是十八大以來,黨加強總攬全局、協調各方的領導核心地位,完成了“一國兩制”實踐的歷史跨越:一是中國政府在國際社會鑄牢了堅持“一個中國”原則的格局,牢牢掌握以斗爭求認同的主導權,剪除民進黨當局在國際社會制造“兩個中國”“一中一臺”和“臺灣獨立”分裂圖謀和行徑的空間,通過嚴正“一個中國”立場,堅定維護了國家主權、安全和發展利益。二是“一國兩制”港澳實踐取得了舉世公認的成就,推進了國家治理體系現代化,某些國際反華勢力的恐慌恰恰印證了這一點。三是18至29歲臺灣青年的政治認同發生了歷史性變化。從兩岸經濟接觸與大陸提出多項惠臺措施后,所產生的“經濟誘因的決定”,似乎已改變臺灣青年的政治認同,尤其從臺灣最新民調顯示,來自中國大陸的經濟影響力似乎已凌駕臺灣綠營塑造“遠中拒中”的觀念作用。[7]作為與中國特色社會主義相適應的國家統一方案,“一國兩制”從科學構想到成功實踐,已被實踐反復證明是行得通、辦得到、得人心的。

  在中美戰略競爭日益加劇的大背景下,新時代“一國兩制”實踐駛入國家統一偉大事業的“荊江段”?!霸谇斑M道路上我們面臨的風險考驗只會越來越復雜,甚至會遇到難以想象的驚濤駭浪”[8],必將充滿著斗爭的艱辛。為此,必須堅持和完善黨的領導,堅定不移地全面從嚴治黨,不斷增強依法執政本領,提高斗爭本領,牢牢把握兩岸關系發展的領導權、主導權,牢牢掌握憲法和基本法賦予的中央對香港、澳門全面管治權,堅持以愛國者為主體的“港人治港”“澳人治澳”,高度自治,確立特別行政區治理現代化的根本方向、立場和原則。必須堅持全面深化改革,進一步夯實“一國兩制”的物質基礎,繼續為港澳臺同胞“提供四種最重要的公共產品或公共服務,即人民的集體尊嚴、社會穩定與秩序、人民富裕與自由、社會公平與正義?!盵9]必須加強戰略力量與間接戰略手段的有力配合,恪守“一國兩制”戰略底線,筑牢戰略目標,為此,須努力深化海峽兩岸融合發展,積極培育中華民族共同體意識;須努力深化海峽兩岸暨香港、澳門青年的交流往來,發展壯大愛國愛港愛澳愛臺力量,增強港澳臺青年的國家意識和愛國情懷,推動港澳臺同胞共同反對一切分裂國家的活動,進一步堅實“一國兩制”偉大實踐的精神支柱、法治基石和圓夢力量。

 

  注 釋:

  [1]《習近平總書記會見臺灣和平統一團體聯合參訪團》[N].《人民日報》2014年9月27日,第1版。

  [2] 習近平:《關于堅持和發展中國特色社會主義的幾個問題》,《求是》2019年第7期。

  [3] 《世界銀行全球營商環境報告2020:中國排名升至第31位》[EB\OL],21世界財經,2019-10-24,https://m.21jingji.com/article/20191024/herald/9d5f5b4c9c73c2081dc505f0ff3ada9c.html

  [4] 《中國美國商會發布年度白皮書<2019美國企業在中國>,98%的受訪美國企業表示會繼續開拓中國市場》[EB\OL],第一財經,2019-05-17,http://www.fdi.gov.cn/1800000628_26_10580_0_7.html

  [5] 黃躍紅,郝月峰:《黨的堅強領導:新時代政府治理現代化的根本保證》,《長沙理工大學學報》(社科版)2019年第1期。

  [6] 《習近平主持召開十九屆中央全面深化改革領導小組第一次會議強調 全面貫徹黨的十九大精神 堅定不移將改革推向深入》[EB\OL],人民網,2017-11-20,http://politics.people.com.cn/GB/n1/2017/1120/c1024-29657602.html

  [7] 《潘兆民語中評:大陸經濟影響力改變臺青認同》,[EB\OL],中評網,2018-04-07,http://www.crntt.com/crn-webapp/touch/detail.jsp?coluid=7&docid=105027366

  [8] 《發揚斗爭精神增強斗爭本領為實現“兩個一百年”奮斗目標而頑強奮斗》[N].《人民日報》2019年9月4日,第1版。

  [9] 祝靈君:《堅持和加強黨的全面領導:歷史邏輯、理論邏輯與實踐邏輯》,《中共中央黨校學報》2017年第6期。

 

  【本文系國家社會科學基金項目:“新形勢下國共兩黨關系基本走向研究”結題成果,項目編號:16BDJ032)】

 

 ?。ㄗ髡呦甸L沙理工大學馬克思主義學院副教授、碩士生導師)

 

  

  

作者簡介

姓名:黃躍紅 工作單位:

轉載請注明來源:中國社會科學網 (責編:黃小強)
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