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數字化與當代外交的轉型 ——基于組織文化理論的視角
2020年01月08日 09:08 來源:《外交評論(外交學院學報)》2019年第1期 作者:任遠喆 科爾內留·波喬拉 字號

內容摘要:

關鍵詞:

作者簡介:

    內容提要:本文旨在探討一個重要問題,即在數字時代各國外交機構如何調整其組織文化才能適應時代要求。如今在確定外交政策目標的過程中,社交媒體已經成為不可或缺的工具。但外交部門根深蒂固的組織文化與數字外交的平臺、特質、前提假設之間存在矛盾,各國在處理這些矛盾時面臨越來越大的壓力。本文建立了一個用于展現和評估各國外交機構中數字沖突潛在來源的三維框架,并以美國國務院為案例進行了經驗評估。數字化給外交帶來了新的文化特征,其既與傳統外交文化有所差異,也孕育了外交組織文化的融合與創新。不同程度的數字文化體現了外交機構對數字化的接受和調適程度,同時也推動著外交基因的轉變。

   關鍵詞:數字化/ 組織文化/ 外交轉型/ 美國國務院/   

  作者簡介:任遠喆,外交學院外交學與外事管理系副教授,北京對外交流與外事管理基地研究員。北京 100037;科爾內留·波喬拉,Corneliu Bjola,英國牛津大學副教授,“數字外交”項目負責人?! ?/font>

  標題注釋:本文系北京市社科基金一般項目“新媒體時代公共輿論的作用機理與北京市輿論引導策略研究”(項目編號:14KDB013)的階段性成果。

 

  社交媒體已經完全顛覆了我們的生活。社交媒體無處不在,它在全球通訊領域引發革命,越來越多的產業和機構因社交媒體而改變。1995年,全世界只有不到1%的人口能夠使用互聯網,如今,這一比例上升到了40%。2005年,全球網民數量達到十億,而到2018年,全球網民數量已經創下四十億的新紀錄。①實際上,臉書有多達16.5億的活躍注冊用戶,其中10.9億用戶每天都會登錄他們的臉書賬戶。②谷歌服務器每日要完成35億次檢索,推特上每天會有大約5億條新狀態,而一組服務器能支持超過十億個站點運轉。③2017年,中國這個全世界最大的社交網絡市場的社交網絡用戶達到了5.96億,微博用戶超過2.8億,而社交網絡用戶中的移動用戶份額超過了65%。而到2022年,這一數字還將有很大的提升。④

  信息共享、數據傳輸和網絡速度經歷了如此巨大的變化,這也給世界政治帶來了重要影響。數字革命強大的變革力量使得大多數國家和國際組織不得不快速適應這些數字工具。在很多人看來,數字化已經成為外交轉型的一個特殊的階段和進程,決定了現代外交的走向?!皵底只瘯r代”體現的是技術、社交、經濟和政治上復雜的改變。⑤有學者直接將數字化時代的外交稱為“外交3.0版本”。這不只是一個名字、標簽或者象征,而是代表了外交的未來發展方向。⑥的確,如果想要在21世紀的世界舞臺上占據一席之地,絕大多數國家和組織必須適應數字時代,這一點已經沒有選擇的余地,在外交領域,情況尤為明顯。

  數字化給傳統外交文化帶來的沖擊是巨大的。大多數國家的外交部門在21世紀初開始采用“線上”溝通的方式,并設法相應地調整他們的組織結構。美國總統特朗普更是被稱為“推特總統”,他對社交媒體的使用給美國國務院帶來了極大的混亂。⑦此外,首腦們通過數字工具直接活躍在外交一線不只是傳統外交機構面臨的唯一“危機”。在過去十年里,外交機構面臨的外部環境發生了很大變化,其文化也不斷受到來自各方面的挑戰。甚至有學者斷言,“外交部是最古老的國家組織機構之一,往往比較保守、拒絕變革,因而數字技術帶給外交部的挑戰是極大的?!雹鄬τ谌绾卫煤眠@些數字工具、調整外交部門的組織文化,目前各國外交部門還未達成共識。盡管有些外交部門將這樣的改變視作改革的契機,但對于另一些外交部門來說,這些改變意味著對外交傳統的挑戰,它讓約定俗成的國際關系準則或外交機構的自身利益變得岌岌可危。⑨因此,互聯網和社交媒體的興起引起了學者和從業人員的廣泛討論,并引發了各國外交部內部的激烈爭論,以尋求如何調整其內部文化來高效利用這一數字技術。這些爭論背后隱藏著一個問題,即這些數字工具如何影響了外交部門的組織文化,或者說,外交部門在利用這些數字工具的過程中,它們自身的運轉流程和結構發生了怎樣的變化?外交部門對數字時代的適應將會在何種情況下形成新的組織文化?本文旨在探討數字時代外交轉型面臨的一些挑戰,尤其關注數字時代如何引發外交機構組織內部的文化變革,并分析其衡量的標準和維度,再結合美國國務院的案例模型進行實證討論和評估,為未來數字化時代外交的研究和實踐提供新的路徑。

作者簡介

姓名:任遠喆 科爾內留·波喬拉 工作單位:

轉載請注明來源:中國社會科學網 (責編:陳茜)
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