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筑牢生態文明建設制度根基
2020年01月08日 11:06 來源:中國社會科學網 作者:徐高峰 字號

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  生態環境是人類生存和發展的根基。加強生態環境保護,建設美麗中國,事關中華民族永續發展,事關“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的實現。黨的十九屆四中全會站在新的歷史起點,在系統回顧總結黨的十八大以來我國生態文明建設取得的偉大成就基礎上,再次對堅持和完善生態文明制度體系作出重大部署,指出必須堅持綠水青山就是金山銀山的理念,堅持節約資源和保護環境的基本國策,堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針,堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路,建設美麗中國。全會《決定》創造性地將實行最嚴格的的生態環境保護制度、全面建立資源高效利用制度、健全生態保護和修復制度、嚴明生態環境保護責任制度等四個領域的制度體系統籌考慮,并提出具體重要舉措,為我們建設美麗中國提供了制度遵循和法治保障,有利于將制度優勢轉化為生態文明建設治理效能,具有重要而深遠的意義。

  建設生態文明是關系民族未來和人民福祉的重大任務

  人與自然的關系是人類社會最基本的關系。馬克思主義認為,人是作為自然存在物才能獲得生存和發展,并且人自身就是自然界的一部分,勞動實踐只有與自然界相結合,才能創造財富。習近平總書記強調指出:“自然是生命之母,人與自然是生命共同體,人類必須敬畏自然、尊重自然、順應自然、保護自然?!秉h的十八大把生態文明建設納入中國特色社會主義事業“五位一體”總體布局,黨的十八屆五中全會提出“創新、協調、綠色、開放、共享”的新發展理念,黨的十九大將“堅持人與自然和諧共生”納入新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略,并將“富強民主文明和諧”的社會主義現代化強國的目標增加了“美麗”二字,凸顯了生態文明建設的突出地位和重要性。

  歷史警示我們必須重視生態文明建設。生態興則文明興,生態衰則文明衰。生態文明變化直接影響文明興衰演替。黑格爾曾預言“當人類歡呼對自然的勝利之時,也就是自然對人類懲罰的開始”。中華文明源遠流長,孕育著豐富的生態文化?!兑捉洝贰独献印贰睹献印贰盾髯印贰吨芏Y》等古代著作都強調天地人相統一、自然生態和人類文明密切關聯的生態觀。古老的四大文明古國均發源于森林茂密、水量充沛、田野肥沃的地區,然而古埃及、古巴比倫文明卻因為嚴重的土地荒漠化而衰落。我國一度輝煌的樓蘭文明和曾經秀美的河西走廊、黃土高原,由于毀林開荒、亂砍濫伐等人類活動而導致生態環境和經濟雙雙遭到破壞和衰落。這些歷史教訓極其深刻,警示著我們只有加強生態環境保護,才能確保文明永續發展。

  現實要求我們必須加強生態文明建設。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視生態文明建設,作出了一系列頂層設計和重大戰略部署,集中力量打好污染防治攻堅戰,推動生態環境保護發生歷史性、轉折性、全局性變化。但我國脆弱的生態系統、有限的環境容量、獨特的地理環境這一基本現狀依然沒有改變,由于經濟高速發展帶來的巨大環境壓力依然客觀存在,局部地區污染環境、破壞生態等不良事件依然時有發生,生態文明建設處于壓力疊加、負重前行的關鍵期,絲毫不能松懈,必須抓緊抓好。

  以習近平生態文明思想統籌推進生態文明建設

  習近平總書記歷來高度重視生態文明建設。無論是在地方還是中央工作期間,都把生態環境工作作為一項重大工作來抓。黨的十八大以來,習近平總書記以寬廣的理論視野和胸懷,在外出訪問、國內考察、出席會議等重大活動中圍繞生態文明建設提出了一系列新理念新思想新戰略,深刻回答了當代中國和世界生態文明建設發展面臨的一系列重大理論和現實問題,形成了習近平生態文明思想,成為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,是新時代推動我國生態文明建設,建設美麗中國的的思想遵循和行動指南。

  必須堅持六大原則。堅持人與自然和諧共生,既謀發展又講保護,既搞利用又講修復,像保護眼睛一樣保護生態環境,像對待生命一樣對待生態環境。堅持綠水青山就是金山銀山,貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念,開展人類活動、發展社會經濟的同時,給自然生態留下休養生息的時間和空間。堅持良好生態環境是最普惠的民生福祉,樹立以人民為中心的發展思想,提供更多優質生態產品不斷滿足人民日益增長的優美生態環境需要。堅持山水林田湖草是生命共同體,統籌推進一體化生態保護和修復。堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境,真抓嚴管,切實把制度剛性和權威樹立起來。堅持共謀全球生態文明建設,推動構建生態環境人類命運共同體。

  必須構建五大體系。構建生態文化體系,堅持“以人為本”原則,堅守生態價值觀。構建生態經濟體系,以產業生態化和生態產業化為主體,真正實現百姓富、生態美的有機統一。構建目標責任體系,抓住領導干部這個關鍵,建立健全考核評價機制。構建生態文明制度體系,推進生態環境治理體系和治理能力現代化。構建生態文明安全體系,維護生態系統穩定性,處理好重大環境事故,確保生態系統良性循環。

  把生態文明制度優勢轉化為美麗中國建設治理效能

  黨的十八大以來,全面深化改革蹄疾步穩,生態文明制度體系建設加快推進,《關于加快推進生態文明建設的意見》《生態文明體制改革總體方案》等40多項涉及生態文明建設的改革方案相繼出臺。黨的十九屆四中全會著眼發展大局,堅持問題導向,提出堅持和完善生態文明制度體系,明確了需要堅持和鞏固、完善和發展的具體制度和要求,為推進生態文明建設這場革命性變革指明了方向。當前和今后一段時期,抓好全會關于生態文明建設的各項部署,是擺在我們面前的一項重大政治任務。

  必須明確堅持和鞏固什么。黨的十九屆四中全會召開之前,我們黨帶領全國人民探索加強生態文明建設,建設美麗中國,“綠水青山就是金山銀山”理念深入人心,生態文明頂層設計和制度體系建設加快推進,污染防治攻堅戰全面打響,綠色發展成效明顯,生態環境質量持續改善,這些好的經驗做法和階段性成果,我們要毫不動搖地堅持,持之以恒地加以鞏固。

  必須明確完善和發展什么。全會《決定》提到的需要“建立、健全、完善”的制度,如“國土空間規劃和用途統籌協調管控制度”“資源高效利用制度”“生態文明建設目標評價考核制度”“生態環境監測和評價制度”等,是我們當前生態文明建設制度體系的空白點和薄弱環節,需要抓緊制定和完善,盡快補齊短板。

  必須抓好制度執行。習近平總書記強調,“一分部署還要九分落實。制定制度很重要,更重要的是抓落實,九分氣力要花在這上面?!币訌姼骷夵h組織對本地區本部門生態文明建設的領導,增強“四個意識”,強化中央環境保護督查權威,緊盯領導干部這個“關鍵少數”,自覺尊崇制度、嚴格執行制度、堅決維護制度,從嚴從快查處違反制度規定的行為,決不能讓制度規定成為“沒有牙齒的老虎”,切實把生態文明制度體系優勢轉化為美麗中國建設治理效能。

 

 ?。ㄗ髡呦滴髂狭謽I大學化學工程院黨總支書記)

 

 
作者簡介

姓名:徐高峰 工作單位:西南林業大學化學工程院

職務:西南林業大學化學工程院黨總支書記

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