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走出中國特色治理現代化之路
2019年10月10日 10:54 來源:中國社會科學網-中國社會科學報 作者:夏立 查建國 字號
關鍵詞:現代化;中國特色社會主義;黨建

內容摘要:新中國成立70年來,中國的治理現代化事業在各個領域蓬勃發展,逐步走出了一條中國特色社會主義治理現代化道路。為總結歷史經驗,更好推進國家治理體系和治理能力現代化,首屆“治理現代化”論壇暨慶祝新中國成立70周年學術研討會近日在上海舉行。

關鍵詞:現代化;中國特色社會主義;黨建

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  新中國成立70年來,中國的治理現代化事業在各個領域蓬勃發展,逐步走出了一條中國特色社會主義治理現代化道路。為總結歷史經驗,更好推進國家治理體系和治理能力現代化,首屆“治理現代化”論壇暨慶祝新中國成立70周年學術研討會近日在上海舉行。

  把黨的執政能力建設同提高治理水平有機統一

  治理現代化的核心是人的現代化。上海交通大學黨委書記、中國城市治理研究院院長姜斯憲提出,人的現代化,特別是各級領導干部觀念和行為意識的現代化,既是治理現代化的重要條件,也是治理現代化的重要目標。中國的治理現代化必須堅持從中國的國情出發,同時也要博采眾長,學習國際先進經驗。

  上海市教育衛生工作委員會書記沈煒提出,近年來,上海在加強黨的全面領導、推進自貿區和科創中心建設、深化黨政機構改革、創新基層社會治理、優化營商環境等方面取得了較大成效。未來需進一步轉變政府職能,加強社會管理和公共服務職能,強化法治政府、服務型政府和智慧政府建設,特別是把加強黨的執政能力建設同提高治理水平有機統一起來。

  上海市委黨校政府治理研究院教授李琪認為,新中國成立70年來的實踐已經證明,推進治理現代化要堅持黨的領導,要堅持正確的方向,要順應民心和時代發展潮流。辦好中國的事情關鍵在中國共產黨,治理現代化是黨領導下的治理現代化,國家治理體系和治理能力的現代化離不開黨自身治理的現代化。

  找到城市治理的重點突破領域

  現代國家的一個重要標志是實現城市化。上海交通大學中國城市治理研究院教授吳建南表示,70年來,我國城市治理現代化的總體格局不斷完善。治理理念實現了從單一維度到五大維度(五大發展理念)、從注重經濟功能到注重服務功能、從經濟建設到全面發展的轉變。治理目標實現了從短期目標到長期目標、從單一目標到系統目標的轉變。治理主體從統一管理、全面安排轉變為共治共管、共建共享。治理路徑從強調規定、辦法、制度轉變為明確強調法律。治理手段實現了從思想教育、開展運動到建設智慧城市,從政治手段到技術手段,從傳統手段到新興手段的轉變。治理績效的內涵更加豐富,涵蓋了從硬件到軟件、從物質到精神的各個方面,更加凸顯以人為本,滿足人的需求。

  智慧政府建設對治理現代化非常重要。上海市委黨校教務處處長趙勇表示,智慧政府建設的上海樣本就是“一網通辦”。“一網”體現了智慧政府的要求,“通辦”體現了服務型政府的想法。“一網通辦”的核心就是要把困難留在后臺,把便利留在前臺;把困難留給政府,把便利留給民眾。以“一網通辦”推進治理現代化,涉及理念再造、結構再造、流程再造、監督再造等一系列變化。

  今年,中共中央、國務院正式印發《關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》。深圳大學城市治理研究院院長黃衛平表示,黨和國家支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區,就是要求深圳瞄準創建社會主義現代化強國城市范例的目標,在建設社會主義現代化強國的新征程中,展現中國特色社會主義的強大生命力和競爭力。

  發揮基層治理的創新優勢

  黨建引領是治理體系和治理能力現代化的重要依托。上海市委組織部原副部長馮小敏提出,黨建引領社會治理是中國治理現代化的特色和優勢。中國共產黨的宗旨是全心全意為人民服務,而社會治理的核心是人,服務群眾、造福群眾是我們的出發點和落腳點。黨建引領社會治理可以打通層級和條線設置的壁壘,圍繞經濟社會發展和重大民生問題,增強聯動性。現代技術發展迅猛,用好大數據、人工智能、互聯網,應該是新時代黨建引領社會治理的重點。

  上海市奉賢區委常委、宣傳部部長徐衛表示,推進鄉村振興,實現有效治理,黨的建設很重要。上海的鄉村振興應該是背靠國際化大都市的鄉村振興。應緊緊圍繞農業農村的現代化,圍繞產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的方針,從實際出發,切切實實做好強村、富民、美環境的工作。

  上海市委黨校公共管理教研部主任羅峰表示,在黨建引領基層治理創新的背景下,大量志愿活動在中國城市社區展開。人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾,在社區層面體現為社區居民日益增長的服務需求和政府服務供給能力不足之間的矛盾。在滿足居民美好生活需要的過程中,政府逐漸發展起具有中國特色的黨建引領社區志愿服務及社區社會組織模式。志愿組織也被納入社區公共治理架構中,成為社區治理不可或缺的一部分。

  論壇由上海市改革創新與發展戰略研究會、上海交通大學中國城市治理研究院、上海市委黨校政府治理研究院主辦。

  記者 夏立 查建國

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