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新經濟發展呼喚監管創新 ——第五屆新經濟智庫大會在京舉行
2020年01月09日 10:01 來源:中國社會科學網-中國社會科學報 作者:龍豪 字號

內容摘要:1月4日,由阿里研究院主辦的第五屆新經濟智庫大會在京舉行,旨在“助力新經濟,推進新治理,建設新智庫”,促進領先智庫之間的連接和溝通。本屆大會以“看清未來:大美好時代”為主題,海內外與會專家共同探討了未來的科技進步、商業變革和社會發展,研究技術革命如何改變人類命運。

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  1月4日,由阿里研究院主辦的第五屆新經濟智庫大會在京舉行,旨在“助力新經濟,推進新治理,建設新智庫”,促進領先智庫之間的連接和溝通。本屆大會以“看清未來:大美好時代”為主題,海內外與會專家共同探討了未來的科技進步、商業變革和社會發展,研究技術革命如何改變人類命運。

  經濟實踐催生理論創新

  清華大學蘇世民書院院長薛瀾表示,在第四次工業革命浪潮中,新經濟不斷發展,實現了經濟活動的數字化和網絡化轉型。新技術和新模式不斷改寫行業競爭格局。美國著名經濟學家、未來學家喬治·吉爾德(George Gilder)認為,中國平臺經濟迅猛發展正是因為有阿里巴巴、騰訊此類公司的崛起。在國務院法制辦原副主任張穹看來,未來中國要成為世界科技中心,關鍵在于從社會氛圍和政府管理上都要支持高科技企業,才能推動更多的小企業成長。

  經濟實踐的發展呼喚經濟學理論創新。吉爾德認為要超越經濟學的陳舊概念,他提出財富就是知識、增長就是學習、金錢就是時間等新觀點。在未來,居民消費價格指數、購買力平價、負利率等概念將不復存在,取而代之的是真實時間價格(True Prices),即在全球范圍內測算一名工人平均獲取貨物和服務所花費的時間。在信息時代,思想創新有多快,經濟發展就有多快。

  薛瀾闡述了新技術發展帶來的煩惱,即生產率悖論和創新悖論。首先,他以美國勞動生產率變化為例展示了生產率悖論,即蓬勃的創新活動與遲緩的生產率增長并存的現象。一種理論解釋認為,之所以會出現這種現象,是因為第四次工業革命的很多新技術是平臺型技術,其提供的產品或服務很多是“非競爭性產品”,其創造的價值是免費的,沒有通過市場價格體現出來。其次是創新悖論。從過去幾次工業革命來看,創造性的毀滅能夠促使舊產業消亡,帶來更大社會收益的創新,如電力機車取代蒸汽機車,數碼相機取代膠卷相機。但現在出現了毀滅性創造,即產生了對少數企業有益但對整體社會有害的創新,例如,傳統消費主義導向的工業創新導致的生態環境危機、規制不到位的金融創新以及針對兒童容易上癮的網絡游戲。薛瀾認為,現有的經濟學理論體系本身可能需要創新。

  平臺發展亟須監管

  專家們認為,每次技術革命總有一批創新型小企業快速成長,也會有一批傳統企業逐漸消亡,數字經濟領域尤其如此?!盎蛘邉撔?,或者消亡”已經是數字經濟領域的普遍狀況。

  薛瀾總結了平臺經濟的雙失靈現象,一是經濟性監管問題。一方面,由于網絡外部性、規模經濟和范圍經濟,經濟效率最高的選擇可能是單一平臺協調交易,從而導致自然壟斷的形成并出現市場失靈,需要政府的經濟性規制。另一方面,由于平臺經濟的動態發展,迭代更新非???,給政府規制帶來巨大挑戰,導致治理失靈。此外,由于平臺經濟也面臨由新技術進步和新商業模式帶來的顛覆性創新的挑戰,政府對平臺企業不恰當的規制有可能傷害其競爭力,給行業外的挑戰者帶來不公平的競爭優勢。

  二是社會性監管問題。以互聯網經濟為基礎的平臺經濟涉及大量用戶數據,在這些數據的處理和使用中,存在對用戶的潛在危害和不利影響。對于此類問題的監管,同樣給政府相關部門提出巨大挑戰,涉及諸多數據法律地位問題和平臺企業經營中的風險問題。對此,薛瀾提出了引導新經濟健康發展的敏捷導向的規制思路。在敏捷治理導向下,規制者與企業要相互學習、相互適應,追求企業訴求和公眾安全之間的平衡點。

  面對數字經濟發展帶來的治理議題,張穹表示,數字經濟下要有良好的法治生態,其中很重要的一點就是法律意識,包括以下五個重要觀點:一是競爭中立,企業要在競爭中實現優勝劣汰。二是包容審慎,要有容錯機制,不能一刀切。三是全球意識,要以全球視野制定法律。四是要代表先進生產力。五是法律要有彈性和包容性,面向未來。

  為可持續發展提供新可能

  中國國際發展知識中心副主任蔣希蘅表示,聯合國制定的可持續發展目標(SDGs)中的第17個目標聚焦伙伴關系,將包括公私伙伴在內的伙伴關系作為實現各項目標的關鍵手段,強調私人商業活動、投資和創新,是提高生產力、包容性增長和創造就業的主要驅動力,呼吁所有企業利用其創造力和創新能力來應對可持續發展面臨的挑戰。當前,數字經濟和平臺經濟為可持續發展提供了新的可能。

  蔣希蘅認為,可持續發展是全球共識,也是全球挑戰。實現可持續發展目標是企業的責任和機遇,是新商業文明的重要內涵,互聯網和數字技術的發展,為可持續發展提供了創新手段。數字平臺企業使可持續發展的過程可參與,結果更普惠,普惠基礎設施、普惠商業模式和個人創業創造是數字平臺可持續發展新方案的關鍵要素。政府、企業、智庫都要為實現可持續發展目標做出自己的努力。

  中國社會科學報記者 龍豪

 

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