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筑牢反腐制度防火墻
2019年10月14日 09:49 來源:光明日報 作者:靳高風 字號
關鍵詞:反腐制度;標本兼治;法律懲治;制度監督;思想引導

內容摘要:在實踐過程中,我們要運用法律手段,形成不敢腐的威懾力量,推動形成海晏河清的行業生態。包括建立嚴密的行業管理和風險防控制度,讓金融業務運行無暗門、無地下通道,避免道德風險,扎牢不能腐的籠子。必須做到管住人、看住錢、筑牢制度防火墻,充分運用監察監督制度,實現金融行業全領域、全過程、全方位、全覆蓋的監督監察,同時運用現代科技手段和支付結算機制擴大監督視野,實現對金融業務、金融機構及其從業人員的監察監督無死角、無空白,才能讓金融行業更好地提升質量、服務實體經濟。

關鍵詞:反腐制度;標本兼治;法律懲治;制度監督;思想引導

作者簡介:

  劉青山、張子善案是新中國成立初期嚴肅處理的一起重大貪污典型案件,被稱為“共和國第一貪腐案”。據查,劉青山、張子善二人利用職權,盜用機場建筑款、救濟水災的造船貸款、治河款、干部家屬救濟糧、地方糧,克扣剝削民工供應糧及騙取銀行貸款等達171.6272億元(舊幣),用于經營他們秘密掌握的“機關生產”,同時二人生活腐化,貪污揮霍公款,勾結奸商、投機倒把,致使國家財產遭受重大損失。1952年2月10日,公審大會后,河北省人民法院報請最高人民法院批準,宣判二人死刑,立即執行,并沒收個人全部財產。

  公審大會前,鑒于兩人在戰爭年代的貢獻和國際影響,有人向毛主席求情,得到了這樣的回復:正因為他們兩人地位高、功勞大、影響大,所以才要下決心處決他們。只有處決他們,才有可能拯救20個、200個、2000個犯有各種不同程度錯誤的干部。自此,劉青山、張子善案件成為教育全黨的一個典型案例,也促使了新中國第一部專門懲治貪污腐敗法律的產生。對劉青山、張子善的死刑判決,昭示了中國共產黨對貪污腐敗絕不容忍、毫不姑息的態度,表明了中國共產黨保持黨性、維護純潔的決心。

  從新中國成立初期的劉青山、張子善案件的嚴肅處理,到改革開放后懲治貪污賄賂法律體系的逐步完善,再到黨的十八大以后一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的反腐體制機制建設,腐敗問題得到了有效治理。新的形勢下,我們對腐敗問題不能掉以輕心。習近平總書記在十九屆中央紀委三次全會上指出:“加大金融領域反腐力度,對存在腐敗問題的,發現一起堅決查處一起。”從劉青山、張子善案件及貪腐犯罪發生的規律來看,權力與資金、資源交匯集中領域是容易滋生腐敗的溫床。當前,金融系統腐敗案件高發多發頻發,也是這一規律的體現。黨的十八大以來,項俊波、姚剛、楊家才、張育軍、賴小民等一批金融領域腐敗分子受到嚴肅查處。2019年,又有孔彩梅、亓新政、劉繼東、桑自國、徐鐵、顧國明、趙汝林等金融領域干部受到監察調查。從這些金融領域腐敗案件來看,“窩案”“串案”“大案”“要案”多,“貓鼠同穴”現象突出,權錢交易、權力尋租問題嚴重,貪污腐敗與涉眾經濟犯罪、非法金融活動相互交織。

  反腐要標本兼治,關鍵在治。我們要更深入地一體推進以法律懲治威懾為后盾的不敢腐、以制度制約監督為前提的不能腐、以思想教育引導為基礎的不想腐的反腐體制機制建設,通過法律威懾與一般威懾遏制腐敗思想動機,通過行業領域制度建設堵塞腐敗漏洞,通過強化理想信念教育構筑拒腐深層思想堤壩。我們要逐步形成嚴厲懲治威懾為標,嚴密制度預防、嚴厲監督人防、嚴格教育心防為本的層次性、立體化和整體性治理模式。

  在實踐過程中,我們要運用法律手段,形成不敢腐的威懾力量,推動形成海晏河清的行業生態。包括建立嚴密的行業管理和風險防控制度,讓金融業務運行無暗門、無地下通道,避免道德風險,扎牢不能腐的籠子。必須做到管住人、看住錢、筑牢制度防火墻,充分運用監察監督制度,實現金融行業全領域、全過程、全方位、全覆蓋的監督監察,同時運用現代科技手段和支付結算機制擴大監督視野,實現對金融業務、金融機構及其從業人員的監察監督無死角、無空白,才能讓金融行業更好地提升質量、服務實體經濟。

  (作者:靳高風,系中國人民公安大學教授、北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員)

 

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